宮，指位于北京的紫禁城皇宮；苑，也稱宮廷園林或皇家園林，指分布在京城和全國(guó)各地的離宮御苑。清代北京紫禁城內(nèi)的皇宮與分布在皇城內(nèi)外的景山、西苑三海、南苑、三山五園等皇家御苑，京外各地的避暑山莊、盛京皇宮等大小行宮，共同構(gòu)成了一宮多苑的宮苑體系。從清代宮苑發(fā)揮的歷史功能來(lái)看，一宮穩(wěn)居政治中心，而御苑雖多，但自然而然地以清帝駐蹕和居處時(shí)間長(zhǎng)短為標(biāo)準(zhǔn)，階段性地凸顯出某一御苑的地位，使其事實(shí)上成為與紫禁城皇宮相伯仲的政治副中心。有清一代，自京城乃至全國(guó)，逐漸形成了一宮多苑的宮苑地理分布格局。與之相對(duì)應(yīng)，清代帝王處理政務(wù)的地點(diǎn)，或在皇宮，或在御苑，從而形成了皇權(quán)政治體系下的宮苑二元理政模式。
奠定宮苑體系基本格局
清代是古典園林發(fā)展的高峰時(shí)期，建造技術(shù)、藝術(shù)水準(zhǔn)、歷史地位、學(xué)術(shù)價(jià)值均達(dá)到較高水平。園林成為該時(shí)期文化傳播的媒介，在域內(nèi)、域外的文化交流方面均發(fā)揮著重要作用。清代宮苑格局的形成是中國(guó)園林文化傳承發(fā)展與深層次交流的結(jié)果。域內(nèi)的文化交流，主要包括清代園林體系內(nèi)部（主要指皇家園林、宗室園林和私家園林）以及古今園林文化、滿漢文化、南北地域文化的融通交匯；域外的文化交流，主要表現(xiàn)為東西方園林、建筑、藝術(shù)、美學(xué)等方面認(rèn)知與實(shí)踐的互相碰撞和溝通。園林代表著高超的建造技術(shù)、卓越的審美能力和優(yōu)質(zhì)的生活水平，而帝王則是享有園林美景的主要特權(quán)階層的代表。可以說(shuō)，清代皇家園林的大規(guī)模興建進(jìn)入了清帝的日常生活和政務(wù)實(shí)踐，是古典園林文化發(fā)展的結(jié)果，古今中外多層次的深度交流促成了清代宮苑體系的確立。
清代宮苑格局和宮苑二元理政模式，從便利和優(yōu)化皇帝生活、理政而來(lái)，根本目的是為了彰顯皇權(quán)，是皇權(quán)政治的產(chǎn)物和具體表現(xiàn)。宮苑二元理政模式與清王朝的盛衰相同步。順治、康熙兩朝，是該理政模式由開(kāi)啟到奠基的時(shí)期。順治朝御苑規(guī)模大體上承襲明代基礎(chǔ)，居園理政帶有臨時(shí)性和權(quán)宜色彩。清帝親身參與離宮御苑的興建，并賦予其皇權(quán)政治下的歷史功能，始于康熙帝久居暢春園。清人吳振棫稱，康熙帝“計(jì)一歲之中，幸熱河者半，駐暢春者又三之二”。離宮御苑對(duì)清帝生活的重要意義得以凸顯，其在政務(wù)活動(dòng)處理中的作用和地位亦得到強(qiáng)化。宮苑二元理政模式在興建和利用暢春園的過(guò)程中正式確立，并隨著大規(guī)模政務(wù)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展而固定下來(lái)。
康熙一朝，以暢春園和避暑山莊的興建為標(biāo)志，京內(nèi)與京外的一宮多苑格局相繼形成。與此同時(shí)，宮苑協(xié)同配合，形成御門聽(tīng)政、章奏報(bào)送、臣僚覲見(jiàn)、選官任官、閱試武舉、賜宴蒙古王公、接見(jiàn)外國(guó)使節(jié)等政務(wù)處理鏈條，宮苑無(wú)異的理念漸入人心。康熙帝在《避暑山莊記》中指出：“一游一豫，罔非稼穡之休戚；或旰或宵，不忘經(jīng)史之安危。勸耕南畝，望豐稔筐筥之盈；茂止西成，樂(lè)時(shí)若雨旸之慶，此居避暑山莊之概也。”園林美景有自然景色，也有人工修建，而人君建園居園的理念則是指暢享園景的同時(shí)，保持與紫禁城宮中同樣的政務(wù)處理狀態(tài)，即所謂“日理萬(wàn)幾，未嘗少輟，與宮中無(wú)異”。
宮苑二元理政模式是康熙帝園林營(yíng)建和理政實(shí)踐相結(jié)合的創(chuàng)舉，能夠有效擴(kuò)大帝王親臨親視的地域范圍，在改善君主生活空間的前提下保障行政運(yùn)作效率。康熙時(shí)期，在政務(wù)實(shí)踐、園林理念、社會(huì)輿論諸方面奠定了清代宮苑發(fā)展的基本格局。
宮苑二元理政模式制度化
雍正、乾隆時(shí)期是宮苑二元理政模式制度化的階段。雍正一朝，京城園林理政中心實(shí)現(xiàn)了從暢春園向圓明園的轉(zhuǎn)化。乾隆帝在全國(guó)范圍內(nèi)增建、擴(kuò)建、新建離宮御苑，對(duì)京城離宮御苑進(jìn)行功能性區(qū)劃，即“暢春以奉東朝，圓明以恒蒞政，清漪、靜明一水可通，以為勅幾清暇，散志澄懷之所”；建立了圓明園輪班奏事、傳膳視事等制度，從而使京內(nèi)外宮苑格局和二元理政模式趨于規(guī)范。
乾隆一朝，離宮御苑的景觀往往帶有大一統(tǒng)的政治寓意。以圓明園為例，九洲清晏、萬(wàn)方安和等古典園林景觀，以及西洋樓景區(qū)的海晏堂、遠(yuǎn)瀛觀等，傳輸著四海康寧、國(guó)泰民安的政治理念。乾隆帝以園林景觀作為大一統(tǒng)的一種表現(xiàn)形式，既涵括域內(nèi)與域外，又象征空間與時(shí)間。通過(guò)京內(nèi)皇家園林廣泛仿建南京、杭州、蘇州等地江南名園及山水名勝的形式，京內(nèi)外離宮御苑的內(nèi)在聯(lián)系趨于緊密，宮苑協(xié)同功能更加顯著。乾隆時(shí)代塑造的宮苑格局代表清帝的政治理想，而從乾隆帝御制詩(shī)文所反映的清帝觀念來(lái)看，在宮苑格局制度化、規(guī)范化的前提之下，保持宮苑平衡與維系二元理政的根本系于皇帝一人，即主要是靠皇帝本人的勤政與克制。乾隆帝游清漪園以遣興，限定“過(guò)辰而往，逮午而返”。他在《圓明園后記》中提出：“夫帝王臨朝視政之暇，必有游觀曠覽之地，然得其宜，適以養(yǎng)性而陶情，失其宜，適以玩物而喪志。”在御制詩(shī)中，乾隆帝一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“凡遇游幸，傳膳處所即辦事，覽章奏，宣對(duì)大臣，引見(jiàn)官吏如常，弗令稽延守候，此向例也。”乾隆時(shí)期，往往冬至前搬回紫禁城，立春后即駐蹕圓明園。故清人寶廷在詩(shī)中詠嘆：“憶昔當(dāng)年全盛時(shí)，冬宮春園歲遷移。”冬宮春園是宮苑二元理政模式的體現(xiàn)，也是盛清的歷史縮影。
嘉道以后宮苑體系難以維系
嘉道以后，宮苑格局日趨衰敗瓦解，難以維系。乾隆帝確立的典范在嘉慶朝即面臨危機(jī)，圓明園輪班奏事、傳膳視事等制度均面臨來(lái)自官僚系統(tǒng)內(nèi)部的阻礙而難以施行，世易時(shí)移，勤政和克制與園居生活所昭示的奢靡享受無(wú)法繼續(xù)和諧共存。道光朝，陸續(xù)有離宮御苑走向衰敗。隨著皇權(quán)政治走向衰微，朝臣對(duì)宮苑二元理政模式的質(zhì)疑日益增多，咸豐十年（1860）圓明園被焚，標(biāo)志著宮苑治理模式在京內(nèi)暫告瓦解。至光緒朝重建頤和園，宮苑二元理政模式一度在京城西北郊短時(shí)間重現(xiàn)，但皇權(quán)政治處于虛弱狀態(tài)，宮苑格局昔日氣象不再。
清代皇權(quán)的傳遞，使得二元理政模式中的京城園林理政中心經(jīng)歷了從暢春園到圓明園再到頤和園的歷史變遷，而行宮理政中心則隨清帝離京駐蹕地點(diǎn)變化而短時(shí)性遷移。園居理政發(fā)展為清代的政治特色，園林的功能被置于皇權(quán)政治的高度，在一段時(shí)間內(nèi)得到清代政治制度、官僚系統(tǒng)層面的高度配合和體認(rèn)，進(jìn)而成為王朝盛衰的象征。
宮苑二元理政模式的利弊
宮苑二元理政，是清代君主專制中央集權(quán)發(fā)展到頂峰狀態(tài)的具體表現(xiàn)，在王朝統(tǒng)治穩(wěn)固、經(jīng)濟(jì)富庶、皇權(quán)強(qiáng)大之時(shí)，不失為保障帝王享受與確保社會(huì)治理兩皆便宜的政務(wù)處理模式。宮苑二元理政模式的確立，不僅推進(jìn)了皇家園林的歷史發(fā)展、強(qiáng)化了其政治地位，而且隨著皇帝行止居處而相應(yīng)地建立起一系列有助于政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的措施，增強(qiáng)了清代政務(wù)處理活動(dòng)的應(yīng)變性色彩。京城內(nèi)外的離宮御苑與紫禁城皇宮遙遙呼應(yīng)，有效保證了離宮御苑在清帝離京、南巡、謁陵、西巡、秋狝期間政令的上傳下達(dá)和政權(quán)的相對(duì)穩(wěn)定。清帝頻繁出宮、出京，客觀上令自身的視野空前開(kāi)闊，能夠更多地接觸實(shí)際、體察民情，敦促自己勤于政事、關(guān)心民瘼，對(duì)因地制宜、相時(shí)而動(dòng)地改善并協(xié)調(diào)中央與地方關(guān)系亦不無(wú)好處。從城市發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，宮苑格局對(duì)所在地的社會(huì)發(fā)展有不同程度的輻射效應(yīng)，陸續(xù)興建離宮御苑、增置八旗護(hù)軍、修繕輦路等措施，為北京城和行宮所在地的局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，各階層社會(huì)人群尤其是官員和士人的流動(dòng)為文化發(fā)展提供了支持。
但是，宮苑二元理政模式在本質(zhì)上畢竟是皇權(quán)張大的結(jié)果。以皇權(quán)體制為出發(fā)點(diǎn)的治理模式，格局狹隘，服務(wù)的主體是皇權(quán)，制衡理政效果的主導(dǎo)元素也同樣出自皇權(quán)。皇帝主觀的勤政與自制力，是推動(dòng)宮苑二元理政運(yùn)轉(zhuǎn)的核心力量，但皇帝的標(biāo)榜不等于政務(wù)處理的實(shí)際情況，且存在因人而異的不確定性。此外，園林景觀雖然號(hào)稱移天縮地，但只是制造幻影，不等于歷史實(shí)現(xiàn)。宮苑營(yíng)造的氛圍易于給清代帝王造成勤政親賢、對(duì)時(shí)育物的文化錯(cuò)覺(jué)和大一統(tǒng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的政治幻景。與清代君主所統(tǒng)御的地方相較，宮苑無(wú)疑是狹小的。就區(qū)域而言，宮苑顯然無(wú)法代表全國(guó)各地實(shí)際的風(fēng)土民情。就人文而言，園林建筑所營(yíng)造的“遠(yuǎn)瀛咸向化，絕域盡來(lái)王”則遠(yuǎn)離了歷史實(shí)際。宮苑二元理政模式的效能更多地體現(xiàn)為以舉國(guó)之政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化發(fā)展的成果，便利一人、服務(wù)一家。因而，清代宮苑格局和宮苑二元理政，盡管一度體系宏大、制度規(guī)范，但效能有限，在內(nèi)外交困、經(jīng)濟(jì)衰敗、皇權(quán)虛弱以至無(wú)力的清后期，終于崩潰瓦解。
在清帝創(chuàng)建宮苑體系以園林建筑形式包舉域內(nèi)與域外的同時(shí)，歐洲一度出現(xiàn)了體現(xiàn)中國(guó)古典園林風(fēng)格的宮廷建筑。例如，法國(guó)的凡爾賽宮和楓丹白露、英國(guó)的英中混合式園林等。古典園林是清代文化發(fā)展的結(jié)晶，宮廷文化作為其時(shí)優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)文化代表，首當(dāng)其沖地參與了全球化的歷史進(jìn)程。顯然，在清代帝王滿足于離宮御苑營(yíng)造的天朝大國(guó)、統(tǒng)御萬(wàn)方的政治幻景時(shí)，西方國(guó)家已開(kāi)啟了技術(shù)與制度層面的實(shí)質(zhì)性革命。在全球化的社會(huì)發(fā)展面前，服務(wù)并局限于皇權(quán)體制的宮苑二元治理模式只能成為制約清代社會(huì)發(fā)展的歷史桎梏。
本文系北京社會(huì)科學(xué)研究基金基地項(xiàng)目“暢春園與康乾時(shí)期北京園林建設(shè)研究”（16JDLSB004）階段性成果
作者單位：中國(guó)人民大學(xué)清史研究所
中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)